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搶抓國內大循環機遇 青島正加快構建"東西南北朋友圈"


來源:青報觀象山    作者:    發布時間:2020-08-07 10:32:39
在“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”下,所有的城市都應該重新審視自己在這一新格局中的應有位置。
作為我國首批沿海開放城市之一,青島以資本和商品為媒,不斷深度嵌入全球價值鏈,逐步構建起了覆蓋全球的對外開放格局,為城市經濟社會發展注入了持續的動力。
相較于國際大循環,在國內大循環中,青島的“用武之地”還有很大拓展空間。作為山東經濟龍頭,對全省的撬動作用有待提升;作為黃河流域出海口,對沿黃區域、以及整個北方地區的輻射帶動作用有待提升;作為東部沿海城市,對中西部地區的輻射帶動作用有待提升。
2018年以來,青島被相繼賦予建設上合示范區、山東自貿試驗區青島片區、融入黃河流域生態保護和高質量發展等一系列國之重任。習近平總書記明確指出,在青島建設上合示范區,旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺,目的是推動形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的中國開放新格局。這突顯了青島在中國新一輪擴大高水平開放戰略中的獨特地位,也明確了青島在國內大循環中的重要位置。
肩負使命的青島,站在地球儀前重新謀劃城市的角色定位,尤其是在省內、國內的定位更加高遠和精準:在省內,發揮膠東經濟圈中心城市作用,打造山東面向世界開放發展的橋頭堡;在全國,打造長江以北地區國家縱深開放新的重要戰略支點。
在全新的定位下,青島正在迸發出強大的發展活力,對資本、人才等要素的吸引力顯著增強。青島的這些努力,為融入國內大循環做好了準備。
向東南→
做上海的重要“中轉站”
在國際循環中,青島向東是日韓。放眼國內大循環,青島向東則是同屬華東區域、地理上更靠東的上海。
上海在國際循環中的重要角色無需贅言,在國內大循環中的重要作用同樣相當關鍵。今天,在實現了自身發展的同時,上海也正在更大空間、更深層次上,服務于國家發展大局。“鏈接”上海,就接入了長三角、長江經濟帶,接入了國家發展大局。
今年,青島提出以學習對接上海在發展現代服務業等方面的先進經驗為目標,派出首批51名青島干部赴上海開展專業實訓。7月7日、8日兩天,山東省委常委、青島市委書記王清憲,率青島市黨政學習考察團在上海考察學習現代服務業發展情況。
在7月8日下午舉行的青島—上海現代服務業發展交流與合作對接會上,王清憲在主旨演講中提出,上海、青島攜手,必將會為推動國內南北東西大循環,做更多、更大、更富有實際成效的事。
在哪些領域攜手?如何推動?青島把突破口放在現代服務業上。因為現代服務業具有更大的產業輻射力、更廣闊的空間覆蓋性和更強大的整合配置資源能力。上海之所以成為引領中國發展的龍頭,正是因為上海的現代服務業走到了全國乃至世界的前列。可以說,牽手上海服務業,是青島借力上海融入國內大循環的捷徑。
當然,兩個城市的區位不同、稟賦不同、發展水平、體量不同,自然應當扮演不同的角色。青島的愿景是:上海把青島作為發揮現代服務業輻射作用,推動國內大循環的重要“中轉站”,通過支持青島,更有力地輻射黃河流域、輻射北方地區。
青島市黨政學習考察團在上海考察學習后不到一個月,青島市主要領導又陸續赴上海考察。
7月23日至24日,青島市委副書記、市長孟凡利率市有關部門和部分區市政府負責同志,赴上海走訪部分企業,圍繞加快推動合作項目落地、加深更多領域互利合作進行深入交流,并出席青島市政府與中國保險投資基金戰略合作框架協議簽署儀式。
7月31日至8月1日,青島市人大常委會主任宋遠方率部分常委會組成人員赴上海考察調研地方立法、醫養結合等方面工作。
8月3日至4日,孟凡利時隔10天,再次率市直有關部門及部分區市政府負責同志,赴上海走訪企業,就加快推進相關合作意向落地、探討更多領域更多形式的合作進行深入交流。
在新的國家戰略驅動下,青島與上海的合作正在步入一個全新的階段。
向西南→
聯手成都做東西互濟、陸海聯動的典范
這幾天,青島的啤酒與成都的火鍋“邂逅”,正在演繹著激情的“雙城記”。
一東一西、一海一陸,相距三千余里的兩座城市能夠跨越山海,千里相會,就是要做一篇國內循環的大文章。
6月17日,四川省委常委、成都市委書記范銳平率隊赴江蘇南京、蘇州,山東青島考察。在范銳平看來,青島是“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點城市,成都也是“一帶一路”的重要支點,正在加快構建以成都為樞紐的泛歐泛亞國際戰略大通道和覆蓋世界經濟中心城市的國際供應鏈體系,兩城合作可以幫助對方成為國內大循環的關鍵節點和國內國際雙循環的戰略鏈接,為東西部合作發展作出示范。
青島給出的回應是:成都和青島都在服務“一帶一路”建設中發揮著重要作用,合作空間廣闊,希望雙方攜起手來,努力實現優勢互補、互利共贏,積極打造“一帶一路”國際合作新平臺,更好地服務“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的開放新格局。
一個半月后,兩地將承諾變成了行動。8月3日晚,由青島市政府、成都市政府聯合舉辦的2020首屆成都青島啤酒節——“歡聚成都、干杯世界”在成都天府綠道桂溪生態公園盛大開幕。這場以文化為核心、藝術為媒介、美酒美食為橋梁的啤酒嘉年華,開啟了青島、成都文旅合作的雙城時間。
其實,兩地已經開啟了新一輪合作的大幕,2019年以來,青島有實際資金到位的成都項目25個,計劃總投資175.8億元,到位資金33.8億元。今年以來,雖然受到疫情的沖擊,但兩地的合作并未停滯。上半年,青島有實際資金到位的成都項目7個,計劃總投資59.1億元,到位資金7.3億元,主要投向新一代信息技術、精品旅游、高效農業等產業領域。
在國內大循環的“語境下”,青島與成都如果能夠在形成東西雙向互濟、陸海內外聯動的高質量區域協同發展格局中有所作為,就將在“形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”中贏得主動,就將為城市贏得更為廣闊的發展空間,在實現自身發展的同時,為服務國家發展大局貢獻應有力量。
向西→
提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢
現在,南北經濟發展不平衡,已經成為中國經濟發展的一個事實。北方地區在中國經濟總量中所占比重已經不足36%,并呈逐年下降態勢,推動南北區域均衡已經成為重大的發展方向。
在全球產業鏈、價值鏈深度調整的今天,隨著黨中央提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,北方地區必定會進入一個“補課式”的較快增長階段。
作為北方第三城,青島從來就是黃河流域九省區的經濟出海口,習近平總書記要求山東半島城市群在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中發揮龍頭作用,要求青島提升核心城市競爭力、發揮港口門戶城市優勢。當好山東半島城市群的龍頭,推動黃河流域實現開放引領的高質量發展是青島的責任,也是機會所在。
西安是一個很好的切入點。7月29日下午至30日,孟凡利率市直有關部門、部分區市政府負責同志,赴西安走訪部分高校、科研院所和企業,圍繞加快推進合作項目進展,促進科技成果在青轉化,深化更多領域互利合作等進行深入交流。
在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中,西安位置顯要。今年1月3日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議,研究黃河流域生態保護和高質量發展問題時指出,要強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用。
從城市經濟總量考慮,目前,在整個北方,青島是第三城,西安是第五城;在黃河流域,青島是第一城、西安是第二城。兩城聯手對推動黃河流域生態保護和高質量發展、乃至整個北方地區發展,都將發揮更重要的作用。
作為唯一沒過萬億的國家中心城市,西安最近發展勢頭很猛。在2004年,西安在全國城市排名僅為第37位,到今年上半年已經上升至第20位。今年GDP有望突破萬億大關。
西安與青島區位不同,稟賦各異,有著天然的合作基礎,尤其是在東西雙向互濟、陸海內外聯動上有著很大的合作空間。青島被賦予建設上合示范區、打造“一帶一路”國際合作新平臺的國之重任,優勢相當明顯;而西安是古絲綢之路的起點和“一帶一路”的重要節點城市,目前正在建設“一帶一路”綜合改革開放試驗區,打造內陸型改革開放新高地,建設新時代服務“一帶一路”、引領向西開放的國際合作前沿城市。志同道合,兩城合作空間令人充滿想象。
早在2015年,由青島海關牽頭,濟南、鄭州、太原、西安、蘭州、銀川、西寧、烏魯木齊、拉薩海關共同開展的絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革試運行啟動。這從根本上打破了地域限制和關區界限,企業通關成本下降20%-30%,沿線通關“十地通關如同一關”,極大地帶動整個區域更高層次的對外開放。
在國內大循環之下,青島與西安等黃河流域城市間的合作空間有待進一步挖掘和釋放。
向南→
深青攜手,建立南北大連接
國內大循環,必然是跨越南北的循環。由于地理跨度大,推動要素高效流動一直是實現中國經濟均衡發展的關鍵。從京杭大運河,到京滬高速、京滬高鐵,南北大通道的建設就是為了拉近南北間的時空距離。
一年多前,青島明確提出“學深圳、趕深圳”,用最簡潔明晰的語言傳遞出“青島的愿景是什么、青島要干什么、青島的狀態是什么、青島的發展路徑是什么”。
一年多來,青島用信心、決心與創新,將學趕深圳不斷推向深入,用實際成效凝聚起了全市上下全心全意謀發展的沖天干勁兒,構建起“南深圳、北青島”的全新格局,為城市發展注入了強大動能。
近些年來,我國經濟重心南移,“南北差距”日益拉大,北方需要有城市站出來,敢挑重擔,勇做“北方的深圳”。無論是區位優勢,還是資源稟賦,青島都當仁不讓,理應站出來。
在珠三角、長三角、京津冀協同發展等國家重大區域發展戰略格局中,打造山東這個對外開放的新高地,建設青島這個新高地的橋頭堡,就是要打造長江以北地區國家縱深開放的新的重要戰略支點,撬動整個北方經濟的發展。
一年多來,面對城市發展前所未有的“新風口”,青島提高站位、開闊視野,邊學邊趕,毅然走出“小富即安、固步自封”的小天地,決然打破傳統路徑依賴,釋放出城市蘊含的強大發展潛能。
越來越多的深圳企業正加快來青投資布局、謀求發展。2019年以來,來自深圳企業投資合作的項目達126個、到位資金近323.8億元。一個全新的“深青南北大鏈接”正在建立和鞏固,為我國推動形成南北互動的國內大循環起到了積極作用。
深圳在融入全球創新鏈產業鏈價值鏈、引領帶動粵港澳大灣區建設和輻射影響全國其他地區發展等方面具有獨特優勢,是國內國際循環的重要樞紐。而青島是北方地區國內國際循環的重要樞紐,兩個樞紐一旦充分對接,必將為“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”貢獻更大力量。
從東到西,從北到南,從海到陸,青島的一系列謀篇布局,正在為城市發展開辟新的想象空間。
作者|沈默
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